Новости

Инвестиции в светлое будущее

19 марта 2012

19.03.2012 Информационное агентство "Мангазея" 

Празднование 40-летия Нижневартовска стало поводом ещё раз оценить масштабы перемен в жизни города. Столица Самотлора действительно преобразилась до неузнаваемости. Особенно это стало заметно с начала 2000-х годов, когда в городе началось массовое жилищное строительство, набравшее в последние годы темпы с трёхзначными цифрами по годовому вводу жилья. Общий подъём экономики, рост деловой активности позволил покончить с «долгостроями», возводить новые социальные объекты, спорткомплексы, современные торговые центры. Активизировалось и индивидуальное жилищное строительство. А любая стройка, сдача в эксплуатацию нового объекта - это новые потребности в потреблении электроэнергии. Вовремя обеспечить мощностями вводимое жильё, создать резерв для присоединения к электросетям новых потребителей - задачи, решение которых является одним из главных приоритетов для нижневартовских энергетиков. Основным инструментом для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию в ОАО «Горэлектросеть» является реализация долгосрочной инвестиционной программы, принятой на предприятии . О ходе выполнения планов по инвестициям мы беседуем с заместителем технического директора ОАО «Городские электрические сети по перспективному развитию сетей Алексеем Поляковым.

- Алексей Ростиславович, что представляет собой инвестиционная программа, принятая на предприятии, и какие цели вы ставите в ходе её реализации?

- «Горэлектросеть» на протяжении многих лет не только эксплуатирует муниципальные электрические сети, но и занимается их развитием. Чтобы развивать сети, обновлять энергооборудование, обеспечивать энергопередающими устройствами, распределительными и трансформаторными подстанциями новые объекты нужен чёткий план действий, согласованный на разных уровнях власти. Прежде всего - с администрацией Нижневартовска, которая разрабатывает комплексные программы социально-экономического развития города, планы капитального строительства и ввода новых объектов. Обязательны также консультации и согласования с правительством ХМАО-Югры и Региональной энергетической комиссией Тюменской области, формирующих программы развития энергетики регионального масштаба.

Инвестиционная программа ОАО «Городские электрические сети» по развитию системы электроснабжения муниципального образования и является, прежде всего, организационным и финансовым планом реализации задач, сформированных на основе анализа муниципальных и региональных программ. Она чётко конкретизирует, где и какие новые воздушные и кабельные сети нужно проложить, какие построить новые или модернизировать существующие подстанции, и так далее.

В инвестпрограмму также включаются объекты развития сетей электроснабжения, обусловленные спросом на электрическую мощность, но не попавшие в технико-экономическое обоснование развития электроснабжения для муниципальных нужд. Причины очевидны - мы должны прогнозировать рост потребляемой мощности и для частных потребителей, например, в районах массового индивидуального жилищного строительства, при возведении энергоёмких объектов, которые строят наши предприниматели - тех же торговых центров, малых производственных предприятий и так далее.

Инвестиционная программа формируется и утверждается на несколько лет. На сегодня утверждён документ на период с 2011 по 2015 годы. 611 млн. рублей в рамках программы ОАО «Горэлектросеть» обязано направить на реконструкцию и строительство объектов электроснабжения города по условиям договора на аренду муниципального имущества 2010 года. Программа ежегодно уточняется и корректируется, и, вполне возможно, мы даже перевыполним взятые на себя обязательства.

- Масштабы впечатляют. Но, наверное, любого читателя, который увидит озвученные вами цифры, заинтересует вопрос: каким образом происходит возврат денег, вложенных в городскую энергетику, инвесторам? Не ложатся ли эти затраты на потребителей в виде повышения тарифов?

- Говорить, что затраты на развитие электросетей не влияют на тарифы, было бы лукавством. Но и думать, что рост инвестиций пропорционален росту тарифов тоже в корне неправильно. Сегодня государство создало условия для довольно масштабных инвестиций в энергетику таким образом, чтобы это не «ударяло по карману» потребителя. Особенно, когда речь идёт о потреблении электроэнергии для бытовых нужд, то есть, в частных квартирах и домовладениях.

Во-первых, нормативно регулируется плата за технологическое присоединение к электросетям. При этом замечу: если плата за присоединение для потребителей высоких уровней мощности соотносима со стоимостью выполнения технических условий, то для тех, кто строит себе индивидуальный жилой дом (с потребляемой мощностью до 10 кВт), техприсоединение будет стоить всего 550 руб. - согласно Постановлению Правительства РФ. Тем не менее, сетевые компании получают возможность активизировать эту деятельность, получая средства на развитие и возмещая ранее вложенные средства.

Во-вторых, на смену старому методу формирования тарифов по формуле расчёта роста фактических затрат энергопередающих (сетевых) предприятий пришли новые методы.

У себя в «Горэлектросетях» в 2011году мы использовали так называемое RAB-регулирование. Аббревиатура RAB расшифровывается как Regulatory Asset Base - регулируемая база капитала. Это система долгосрочного регулирования тарифов естественных монополий (в нашем случае - сетевых компаний), идущая на смену прежнего механизма тарифообразования «затраты+». Механизм RAB-регулирования взят на вооружение в электросетевых комплексах многих стран Европы, где неплохо себя зарекомендовал. Цель введения нового метода - как раз привлечь деньги в развитие сетей. Для чего в тарифе на передачу энергии, помимо фактических затрат компании, учитываются суммы, обеспечивающие возврат средств, вложенных в сети, а так же, некий процент дохода для инвестора, вложившего эти средства (чтобы у него был стимул вкладывать). Но возврат средств распределяется на несколько лет, что позволяет не допускать скачкообразного роста тарифов. Источником средств может быть прямой инвестор, например, владелец сетей, либо другой заимодавец, например, банк. В этом случае доходная часть, заложенная в тариф, пойдет на погашения процентов по кредиту. Важно, что RAB-регулирование устроено так, что на один рубль, заложенный в тариф, можно привлечь несколько рублей инвестиций. То есть, при сравнительно небольшом росте тарифа сетевая компания получает возможность привлечь серьезные средства на развитие.

Особо отмечу ещё два момента. Я говорю сейчас о тарифе на передачу электроэнергии ОАО «ГЭС», который является лишь одной из составляющих конечного тарифа для потребителей. В ставки, по которым жители города и предприятия рассчитываются с энергосбытовыми компаниями, заложена также оплата приобретения энергии на оптовым рынке и передачи её по сетям «большой» энергетики - предприятий, доставляющих электроэнергию в город от генерирующих компаний. Процесс тарифообразования тщательно регулируется Региональной службой по тарифам (РСТ), а предприятия, взявшие на вооружение методику RAB, находятся под жёстким контролем государства. «Горэлектросеть» ежеквартально отчитывается по инвестиционным программам перед Региональной энергетической комиссией (РЭК) и Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры.

- Что уже удалось сделать в рамках исполнения инвестиционной программы?

- В 2011 году ОАО «Горэлектросеть» профинансировало строительство энергетических объектов в г.Нижневартовске на общую сумму 200 млн. 895 тыс. рублей. Было построено и введено в эксплуатацию: распределительный пункт 10 киловольт (кВ), три двухтрансформаторные подстанции 10/0,4 кВ, проложено около двух километров кабельных линий электропередачи 10 кВ, 7,5 километров. кабельных линий электропередачи 0,4 кВ, а также установлено 315 приборов учёта электрической энергии.

Если говорить подробнее по инвестиционным проектам, то освоение средств шло по нескольким основным направлениям:

• Выполнена вторая очередь имущественного комплекса «Автоматизированная система диспетчерского управления и технического учета электроэнергии» (АСДУ/АСТУЭ). Эта система позволяет в реальном времени по фидерам понизительных и распределительных подстанций определять баланс мощностей в системе электроснабжения города, своевременно выявлять сбои в её работе. Анализ показаний системы позволяет разрабатывать мероприятия для повышения энергетической эффективности системы электроснабжения города. В 2011 году установлено 315 счетчиков электрической энергии, входящих в систему АСДУ/АСТУЭ. Затраты - 11млн. 568 тыс. руб.
• Для электроснабжения объектов жилья и соцкультбыта в восточном планировочном районе выполнено строительство магистральных сетей электроснабжения от подстанции 220/110/10 кВ «Эмтор». Строительство этого объекта позволило обеспечить энергетическими ресурсами строительство новых жилых домов за улицей Ханты-Мансийской.
  - В 20 квартале восточного планировочного района ОАО «Горэлектросеть» при сотрудничестве с застройщиком ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» полностью выполнило строительство сетей электроснабжения. Это полностью обеспечило техническую возможность подключения к электрическим сетям вновь строящихся объектов жилья и соцкультбыта. Сумма затрат - 65 млн. 275 тыс. руб.
• В связи с истечением срока службы старых электрических сетей 2-го микрорайона и естественным ростом нагрузок жилых домов в 2011 году ОАО «Горэлектросеть» закончило мероприятия по строительству новых сетей электроснабжения в 1-м и 2-м микрорайонах города. Эти мероприятия были начаты нами ещё в 2005 году. Теперь все объекты 1-го и 2-го микрорайона обеспечены высоким уровнем надежности электроснабжения. Проложено 7,5 км. кабельных линий электропередачи 0,4 кВ. Общая сумма капиталовложений - 23 млн. 890 тыс. руб. 

В 2011 году также выполнены подготовительные работы по строительству объектов электроснабжения в 2012 году.

- И каковы планы на текущий год?

- Планы не менее серьёзные чем то, что уже смогли сделать. В этом году ОАО «Горэлектросеть» планирует инвестировать в строительство, модернизацию и реконструкцию сетей также более 200 млн. руб.

Планируется построить 2 трансформаторные подстанции в 19 квартале восточного планировочного района, 2 трансформаторные подстанции в 9 мкр., одну трансформаторную подстанцию в западном промузле по ул.Ленина, построить около 2-х км. воздушных линий 35-10 кВ, проложить более 4,5 км. кабеля 10 кВ. Также необходимо построить распределительный пункт 10 кВ в старой части города и в западном промузле по ул. Интернациональной. А с целью обеспечения перспективной застройки Прибрежной зоны, квартала «Центральный» (в створе улиц Таёжная - Чапаева - 60 лет Октября и «продолжения» ул. Дзержинского за Таёжную) , 9 и 9А микрорайонов в этом году ОАО «Горэлектросеть» начинает строительство закрытой трансформаторной подстанции 35/10 кВ в 9А микрорайоне. Выполнение всех этих мероприятий обеспечит техническую возможность подключения к электрическим сетям всех вновь строящихся в городе объектов жилья и соцкультбыта.

Одним словом, наша задача - работать на опережение, создавая условия, чтобы сдача ни одного объекта в городе не была задержана по причине нехватки энергомощностей. Задача непростая, но с учётом накопленного на нашем предприятии опыта, наличия профессиональных кадров, наработанных связей с партнёрами - вполне выполнимая.